关于政协丽江市五届一次会议
第189号提案的答复
丽文旅字〔2022〕30号
和润凤委员：
你提出的关于大力推动文化和旅游深度融合，助力旅游经济发展的提案（第189号），已交我们研究办理，现答复如下：
你提出“打造有吸引力的、有地域特色的、凸显文旅融合的旅游产品，以独具特色的主题活动展现文化魅力，改变传统的宣传方式，利用新媒体加大线上宣传，推动文化和旅游深度融合，助力旅游经济发展”的意见建议切中当前文旅融合发展的痛点和短板，十分宝贵，非常感谢你的意见建议。
丽江因文化而兴、因旅游而名，是中国西南丝绸之路和茶马古道上独具魅力的城市，集世界文化遗产丽江古城、世界自然遗产三江并流、世界记忆遗产纳西东巴文化古籍三项世界遗产桂冠于一身。在文旅融合的大背景下全市对标世界一流、国内领先，坚持“文化引领、保护优先、彰显特色、融合发展”的理念，通过不断增强文化自信，促进文化旅游事业大发展大繁荣，把美丽的自然风光与独特的民族文化相结合，让文化成为旅游之魂，旅游在文化的滋养下迸发出新的活力，让旅游成为文化之体，文化在旅游的发展中得到保护与传承，实现了文化旅游深度融合发展。
一、抓统筹，强化顶层设计
2021年以来，为深入贯彻落实省委、省政府丽江现场办公会精神，对标世界一流、国内领先，全产业链重塑丽江旅游，进一步发展繁荣丽江文化，推进传统文化现代表达，民族文化世界表达，擦亮“文化丽江”品牌，全力打造世界文化旅游名城，市委、市政府先后印发了《丽江市打造世界文化旅游名城三年行动方案（2021-2023年）》《丽江市打造世界文化旅游名城20条保障措施》《建设世界文化旅游名城 提升“文化丽江”品牌三年行动计划(2022-2024)》，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。每年整合安排5000万元文化旅游发展资金，扶持创新型文旅产业发展，加大文旅品牌创建力度，推进高端住宿设施、智慧旅游建设、交通综合、花园城市、美丽县城等建设，全力打造红色丽江、多彩丽江、乡愁丽江、艺术丽江、创意丽江五大IP，着力建设红色文化弘扬示范基地、民族文化传承示范基地、历史文化保护示范基地、文学艺术创作示范基地、文化创意产业示范基地五个基地。三年行动方案、计划以提升核心产品内涵，推动文化和旅游深度融合发展，提升“文化丽江”品牌、建设世界文化旅游名城为目标。
二、抓融合，文旅相互赋能
坚持“以文塑旅、以旅彰文”，促进文旅良性互动、深度融合。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，打造《印象丽江》《丽江千古情》等演艺品牌享誉国内外；打造“天雨流芳·文旅大集”文化和旅游消费品牌项目；打造白沙壁画、“遇见木府”等9个精品文博产品和非遗旅游线路；打造红谷坡地艺术区、三联书店、徐霞客纪念馆、荒野之国等一批“文化院落”“城市书房”“剧本沉浸体验空间”等新型文化业态。培育“旅游+、+旅游”。建成物与岚·界、地中海度假村、星托邦营地为代表的一批综合体验式旅游目的地；打造白沙、拉市、三川田园综合体等农文旅融合产品；举办格兰芬多自行车节、雪山音乐节、茶马古道徒步赛等节庆赛事活动；发展探秘自然、文化体验、康体养生、户外拓展、科普研学等产品；培育节庆活动，组织举办纳西族“正月十五棒棒会”、“三多节”、黑龙潭歌会、永胜“荷花节”、华坪县“芒果节”、宁蒗县“彝族火把节”等特色民族节庆活动；创意文化产业发展，打造开发了民族服饰、披肩、东巴木雕、东巴纸、蜡染、银器、烙画、土布包、“丽永瓷”、白族刺绣和石木雕等特色文化旅游商品。推进产业布局上由景区景点旅游向全域旅游转变、产品上由观光型向休闲度假、康养体验型转变，持续激发文旅消费新活力。
三、抓项目，推进产业发展
坚持国际化、高端化、特色化、智慧化目标，以文化为内涵、以文化包装策划的项目，不断培育文旅产品新供给。推进旅游品牌项目创建，创新营销，提升“舍不得的丽江”旅游新IP的品牌影响力、辐射力。在全国5A级景区、消费试点城市、文明旅游示范单位、夜间文化和旅游消费集聚区、乡村旅游重点村镇、旅游休闲街区等方面成功打造了6个全国第一批示范品牌，丽江好声音频频出现，品牌影响力不断提升。全力做好文旅重大项目招商、文旅服务体系提档、农文旅小镇田园综合体建设、文旅业态创新、文旅链条延伸等，加快丽江市旅游集散中心（玉龙雪山新游客中心）、丽江古城数字小镇、泸沽湖摩梭小镇、拉市海文旅产业一体化融合发展、永胜县三川美丽田园、旅游观光火车、智慧文旅等项目建设，大力推进数字化、半山酒店、康体、科普研学、农耕体验等新业态项目。今年1至7月47个在库在建项目完成旅游业固定资产投资20.8589亿元，同比增长109.13%。新策划包装“35102”项目共28个，其中策划100亿级项目3个、50亿级项目5个、20亿级专精特新项目10个、10亿级新项目10个。
全市文旅产业发展还存在空间布局拓展不广、资源挖掘不够、业态分布不均、产业规模不大、旅游产品结构单一、市场竞争力不强等问题，离高质量发展还有很大差距和不足，如何推进文旅深度融合高质量发展？如何靠文化提高丽江的辨识度？如何使文化和旅游产业融合产生更多、更好的新业态和新产品？这是市委市政府确定目标任务，更是我们文旅部门必须面对和回答好的问题，当前我们文旅部门正在思考策划、统筹重点推进文旅产业高质量发展。下一步，我们将按照省委、省政府关于中国旅游看云南、云南旅游看丽江的要求，深入贯彻落实好市委、市政府的决策部署，推动文旅产业的高质量发展，全力打造世界文化旅游名城。一是拓展旅游发展空间。紧抓国家西部大开发、长江经济带、大香格里拉生态旅游圈、大滇西旅游环线、滇西一体化发展等重大战略和机遇，按照“丽江只有一个景区”的理念，紧扣“一体两翼、一带两区、四环多点”总体布局，推动丽江旅游从古城雪山游向全域旅游转变。二是提升旅游产品品质。继续实施“旅游+”、“+旅游”战略，全面推进传统景区迭代升级，推动旅游全产业融合，打造世界一流、国内领先的健康生活目的地。三是推进文旅深度融合。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，促进文旅良性互动、深度融合，打造旅游带动各民族共同富裕示范区、文旅产业高质量发展示范区，提升“舍不得的丽江”旅游新IP的品牌影响力、辐射力。四是提升“智慧旅游”建设。坚持从“管理端”和“游客端”入手，推动智慧丽江、智慧文旅分中心等项目建设，不断提升旅游管理数字化和旅游服务智能化水平，打造“智慧旅游”全省标杆、全国样板。
你的意见和建议非常宝贵，对如何开展下一步的工作有了新的认识，我们将会认真的把意见建议融合在规划的目标、构思、设计和工作中来，推进我市文化旅游产业高质量发展。
丽江市文化和旅游局
2022年6月15日
抄送：市政协提案委，市委督查室，市政府督查室。