关于政协丽江市五届二次会议
第96号提案的答复
王学义委员：
你提出的《关于保护和开发玉龙县奉科镇金沙江元跨革囊遗址文化的建议》的提案（96号），已交我局办理，非常感谢你对我市文物文化遗产保护事业的关心和支持，现答复如下：
一、关于元跨革囊的历史地位及历史价值
元跨革囊是中国历史上影响世界格局、促进中国统一的重要历史事件，这是我国史学界的一个共识，元跨革囊发生的时间为元宪宗三年（1253年），至今已经有770年历史，元跨革囊的发生地为宁蒗县拉伯乡拉伯村与玉龙县奉科镇奉良村之间，面对涛涛江水，蒙古大军凭借革囊筏成功横渡金沙江，迫使纳西族首领麦良率众归服，接受蒙古人的管辖。这件历史事件标志着纳西族主动纳入大一统的行政版图，加快了纳西族地区政治、经济、社会的全貌发展。
二、关于元跨革囊相关文化遗址和文物资源
据史料记载，1253年，蒙古汗蒙哥派其弟忽必烈亲率中路军从四川木里、盐源一带入驻宁蒗县永宁镇日月和，然后横渡金沙江经过奉科镇柳青的蒙古湾，翻越太子关，通过大具营盘的马箭道等地进入丽江坝，完成军事战略物资储备之后，于次年攻占大理国，完成了西南版图的统一。
目前，丽江境内与蒙古大军行军相关的文保单位有宁蒗县永宁镇开基桥遗址（市保）、日月和忽必烈屯兵遗址（市保），文化遗址有玉龙县奉科镇柳青的蒙古湾、奉科革囊渡江遗址、大具营盘村、丽江古城的玉饮巷（旧称营盘洛）、阿溢灿等，这些文保单位和文化遗址保存状况良好，为挖掘元跨革囊文化奠定了良好的基础。
三、关于修建中国丽江元跨革囊历史文化纪念馆的可行性及其理论框架
党的十八大以来，习近平总书记从文化战略、文化自信的角度，对文物文化遗产的保护作出了一系列重要指示批示，增强了中华民族的文化自信和文化自觉。
（一）建设元跨革囊历史文化纪念馆的基本条件
关于修建中国丽江元跨革囊历史文化纪念馆，理论上是可行的，但是从纪念馆的角度还值得商榷。元跨革囊历史文化价值虽高，但是历史上遗留下来的文物资源偏少，加上历史文化遗址界桩不确定性，将导致支撑元跨革囊历史文化纪念馆的实物文化要素难以达到纪念馆建设的要求，加上目前没有相关的研究机构对元跨革囊这一历史事件进行全面的科学研究，造成了元跨革囊历史文化研究的碎片化，缺乏系统化的研究成果、理论框架缺失等诸多问题。
（二）建设历史文化纪念馆的相关规定
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》规定：“建立纪念设施必须报经党中央、国务院批准。必须严格按照规定程序报批。经党中央、国务院批准建立的纪念设施，要纳入基本建设审批项目，严格按照基建程序办理并从严掌握经费开支。”《文化和旅游部 国家文物局关于进一步规范红色旅游发展和革命文物保护利用项目建设的通知》规定，“要认真落实中央关于从严管理革命历史类纪念设施的工作部署。新建改扩建纪念设施应该坚持谁申报谁负责从严从紧控制的原则，经各省（区、市）党委和人民政府报党中央、国务院批准，不得未批先建、边报边建，严禁扩大范围、项目搭车。”根据相关规定建立纪念设施，必须严格按照相关规定程序报批。在建设方式上需要走发改部门立项。
四、积极开展文物资源普查调查，科学保护元跨革囊相关文化遗址和文物资源，进一步阐释元跨革囊的历史文化价值
（一）广泛调查收集文化资源，深入挖掘文化价值。根据国家文物局2023年度工作计划安排，从2023年底开始开展全国第四次文物普查。市、县各相关部门将以本次文物普查为契机，同时组织文物部门对元跨革囊相关的文化遗址进行全面调查，对有历史文化价值的遗址登记为文物点并及时公布为文物保护单位纳入依法保护范围；广泛收集、征集涉及元跨革囊的文献、典籍记载篇章、研究成果等文化资源。同时，依托丽江文化研究会、丽江高校等相关机构对元跨革囊进行学术研讨，深入研究元跨革囊文化脉络和文化内涵，提升元跨革囊的文化品牌和历史价值，积极探索阐发弘扬历史文化价值。
（二）科学做好保护利用规划。按照《旅游资源分类、调查和评价》国家标准（GB/T18972-2003）及文物、文化资源调查分析要求，对涉及元跨革囊的自然旅游资源、人文旅游资源、服务旅游资源、旅游设施、保护展示利用基础设施等资源进行综合评估，在评估分析的基础上开展元跨革囊历史文化保护利用规划按编制工作。后续做好项目申报立项和建设工作。
五、进一步发挥资源优势，促进历史文化资源保护利用融合发展
（一）在保护利用规划编制，要紧密结合丽江市旅游建设规划，合理规划元跨革囊历史文化旅游线路，打造旅游观光和历史文化沉浸式体验项目，打造市文化旅游IP；
（二）规划建设元跨革囊历史文化博物馆（展示馆）。要充分考察建设元跨革囊博物馆（展示馆）的基础条件和运行管理、宣传展示受众面、产生的效益和影响面等因素，合理规划建设规模、运营形式等；
（三）为了拓展元跨革囊历史文化宣传展示渠道，从方便游客参观了解的角度考虑，可以在建设玉龙县综合博物馆的同时，规划设置元跨革囊历史文化专题展览板块，方便丽江市民和来丽游客参观了解。同时积极与外地博物馆开展馆际间交流展览，扩大元跨革囊历史文化影响力。
丽江市文化和旅游局
2023年7月10日
抄送：市政协提案委，市委督查室，市政府督查室。